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高擎利劍 護航發展—— 2019年煙草打假打私工作綜述

發布時間:2020-03-16 12:34:00 來源:《東方煙草報》 瀏覽次數:

  維護國家利益和消費者利益是煙草專賣立法的根本宗旨。

  假煙、走私煙或以非法手段生產,或以非法渠道進入市場流通,損害消費者身心健康,擾亂市場經營秩序,造成國家稅收流失。

  擎專賣利劍,為發展護航。2019年,行業各級專賣管理部門堅持守土有責、守土負責、守土盡責,始終保持高壓態勢,嚴厲打擊卷煙制假售假、走私販私違法犯罪活動,持之以恒凈化市場環境,有力維護了國家利益和消費者利益。

  

凝聚合力 體系機制進一步完善

 

  去年的全國煙草專賣管理工作會議強調,要突出源頭治理,突出機制完善,突出方法創新,努力鏟除卷煙制假販私生存土壤。

  在這一要求的引導下,行業各級專賣管理部門進一步完善“政府領導、部門聯合、多方參與、密切協作”的煙草打假打私體系,將打假打私工作納入共建共治共享的社會治理格局,推動打假打私工作向更高質量更高水平邁進。

  廣東省煙草專賣局積極爭取省委省政府及有關部門支持,省局增列為廣東省打擊走私綜合治理領導小組、廣東省打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作領導小組成員單位,鞏固完善了省、市、縣、鎮四級縱向到底、橫向到邊的煙草打假打私長效機制。

  在福建,省委政法委將卷煙打假納入省級層面掃黑除惡專項斗爭。福建省煙草專賣局與交通、郵政、海關等部門聯合,進一步完善了打擊非法運輸涉煙物品、物流寄遞企業現場檢查、重點口岸煙草專賣品出入境驗放等協作機制;與當地高速集團聯合建立車輛記錄查詢機制,形成了快遞、物流、口岸無縫對接的協查機制。

  在地方政府的統一組織協調下,廣西壯族自治區煙草專賣局與公安、海關、邊防、海警等部門密切協作,研究出臺全區卷煙打私指導意見,建立完善與鐵路、公安等部門的協作機制,修改完善打擊涉煙走私船只、重大案件及專項行動方案,充分調動相關部門及廣大群眾參與卷煙打假打私的積極性。

  ……

  一年來,各級專賣管理部門不斷擴大煙草打假打私“戰線”,持續加強協作機制、政策保障機制、考核評價機制建設,有效解決打假打私工作中的重點難點問題,凝聚了多方參與打假打私的強大合力,進一步筑牢了打假打私的防線。

   

精準發力 責任之弦一刻不松

 

  近年來,卷煙打假打私工作面臨新形勢、新變化,比如境外假煙走私入境違法活動猖獗,“互聯網+物流寄遞”分銷假私煙活動呈蔓延態勢,等等。

  新形勢、新要求呼喚新擔當、新作為。過去一年,各級專賣管理部門從推動行業高質量發展的高度深刻認識打假打私工作重要意義,擰緊責任螺絲,織密監管針腳,實施精準打擊,始終保持打假打私高壓態勢。

  突出重點地區。比如,廣西區局始終將鞏固提升東興北侖河沿線打私成果放在突出位置,積極推動防城港、東興兩市煙草專賣管理部門聯合公安、海關、邊境管理等執法部門開展煙草打私專項行動,強化邊境巡邏和定點值守,實施河道運輸打擊和存儲窩點清理;福建省局繼續把“打源頭、防擴散”作為卷煙打假工作的突出重點,繼續落實與相關部門協作的駐點云霄聯合打假制度,進一步遏制不法分子制假能力。

  突出重點環節。比如,針對當前物流寄遞環節涉煙違法犯罪活動突出的情況,福建省局聯合公安部門,加強對快遞分撥中心、大型物流園區、重要交通樞紐、省際邊界卡口等重要地點的執法檢查;廣東省局充分發揮煙草、公安、交通、郵政協作平臺的作用,加大對寄遞環節涉煙違法活動的打擊力度,全年查處涉煙寄遞案件148宗,查獲假私非卷煙3455.25萬支。

  突出重點時段。比如,云南省煙草專賣局參與開展了為期5個月的秋冬季涉煙緝私打假、凈化“兩煙”市場秩序專項行動,堅決截斷走私和制假原料供應鏈,堵截境內外假私煙沖擊省內市場;河南省煙草專賣局與有關部門緊密配合,持續開展卷煙打假“圍殲”專項行動、重點地區卷煙打假聯合集中行動和元旦、春節期間“兩清一打”專項行動,努力鏟除制假土壤。

  突出聯動協作。廣西、廣東煙草商業系統及相關部門進一步深化桂粵聯合打私工作機制,聯合開展了煙草打私“風暴1號”專項行動。廣東、福建進一步完善兩省四市聯合卷煙打假機制,在開展邊界卷煙打假統一行動、強化大數據支撐等方面達成新的共識。廣西欽州、北海、百色、崇左以及跨省道路沿線的南寧、玉林、梧州等地橫向聯動執法,對走私行為多發區域聯合值守、錯時檢查。安徽、云南、江西、浙江、江蘇、湖南等省密切關注制假動向,及時發現并搗毀轉移到本轄區的制假窩點。

   

強化能力 聚焦涉煙大要案偵破

 

  近年來,全國卷煙打假打私工作不平衡問題相對突出,有的單位假私煙“零查獲”,有的地區連續幾年沒有偵破一起涉煙網絡案件。為此,國家局要求各單位提高辦案能力尤其是偵辦大案的能力,切實把提高辦案質量作為打假打私工作的重要任務抓實抓好。

  2019年,國家局印發新修訂的《煙草打假打私重大案件和專項行動獎勵辦法》,根據案件偵辦質量和成果、涉及的假私煙產業鏈環節、對全國打擊涉煙違法犯罪活動所起的作用等,確定獎勵等級,重點獎勵斷源頭、抓主犯及截斷制售假煙、走私煙產業鏈的大要案,并從全國基層專賣部門抽選15名業務骨干組成評審組,按照專賣監督管理司制定的評審規則,對2018年7月至2019年6月全國煙草打假打私重大案件和專項行動進行了認真評審,對評選出的特大、一級、二級、三級、四級案件和專項行動予以表彰通報,進一步調動各級專賣管理部門打假打私的積極性、主動性和創造性,更好地發揮煙草與公安、海關等部門聯合打假打私工作機制的作用,有效遏制涉煙違法犯罪活動。

  這一年,各級專賣管理部門持續提升打假打私工作信息化水平,堅持“破網絡、抓主犯”目標,增強案件經營意識,集中力量攻堅大要案,努力做到每查處一起案件都能打掉一個團伙網絡、截斷一條制假販私鏈條。

  河南省局與省公安廳聯合舉辦涉煙案件執法工作培訓班,強化基層利用現代信息技術經營案件、精準打擊涉煙不法分子的辦案能力,并與省公安廳到各地市開展聯合督查20多次,將29起網絡案件列為廳級督辦案件,對案情重大、涉及省份較多的11起案件及時申請部級督辦,實施全鏈條打擊,形成強大震懾效果。

  福建省局確定了“上追云霄源頭,中打落地保護傘,下破販假網絡”的一體化打假策略,與省公安廳聯合成立卷煙打假情報研判專班,依托涉煙犯罪情報研判系統,匯集打假情報線索,同時建立重點人員信息庫,針對重點人員社會關系、出行記錄等活動數據開展比對分析,變被動辦案為主動查案。

  云南省局與省公安廳聯合開展打擊涉煙違法犯罪大數據智能化分析指揮系統建設,充分發揮好大數據情報導偵作用,全面提升運用大數據分析研判偵破案件的能力,變“大海撈針”為“精確制導”,提高涉煙案件的偵辦水平和效率。

  ……

  在各級專賣管理、公安、海關等部門的共同努力下,2019年,全國共查處5萬元以上假私煙案件10826起,查獲假煙40.97萬件、走私煙13.91萬件、非法煙絲煙葉2.61萬噸,收繳制假煙機337臺,依法拘留9178人、追究刑事責任5160人,沉重打擊了源頭制假和走私販私活動,有力維護了良好的市場秩序。

 

來源:《東方煙草報》  作者:董茹濤  時間:2020年03月13日 

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