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《東方煙草報》:向新而行

——國家煙草專賣局幫扶“兩縣一區”脫貧工作綜述

發布時間:2020-06-12 11:25:00 來源:《東方煙草報》 瀏覽次數:

  脫貧攻堅戰,啃的都是“硬骨頭”。

  地處秦巴山區集中連片特困地區中心地帶的湖北省十堰市竹溪縣、竹山縣,全國最大的異地單體生態移民扶貧集中安置區——寧夏回族自治區吳忠市紅寺堡區,都曾是脫貧攻堅戰中的“硬骨頭”。

  哪里有“硬骨頭”,哪里就有擔當者。國家煙草專賣局自2002年開始就定點幫扶竹溪縣;2013年,開始定點幫扶竹山縣;2015年,開始定點幫扶紅寺堡區。

  今年,這些“硬骨頭”終于啃了下來。3月4日,紅寺堡區退出貧困縣序列;4月13日,竹溪縣、竹山縣退出貧困縣序列?!皟煽h一區”摘掉貧困帽,走上了同步小康的陽關大道,迎來了發展的新起點。

  這個新起點,代表著國家局扶貧一個階段的結束,也代表著一個新階段的開始。

  湖北竹山擂鼓鎮煙田。陳斌攝

 

初心筑“夢”

 

  秦巴山區,峰巒疊嶂,群山毗連,河流源遠流長。山與水,繪就了當地的美景,卻也給當地百姓生活帶來極大的不便。

  紅寺堡區,自古就是多民族融合聚居地,成為一個因扶貧而生的現代行政區劃,承載著由寧夏南部貧困山區搬遷而來的23萬余群眾的發展夢想。

  面對貧困群眾的殷殷期盼,國家局不忘初心、牢記使命,堅定履行社會責任,自覺在助力脫貧攻堅和鄉村振興工作中找準定位,積極發揮行業體制機制優勢,向“兩縣一區”派出掛職干部、投入幫扶資金、引進扶貧資金、發展多元增收產業,承擔起助力“兩縣一區”脫貧攻堅的重擔。

  傳承,是國家局定點幫扶“兩縣一區”讓人印象最深的特點。

  從時間上來看,幫扶竹溪縣時間最長,達18年;幫扶紅寺堡區時間最短,但也已經有5年之久。而如果從1992年開始幫扶十堰市算起,國家局耕耘秦巴山區更是已經長達28年之久。

  國家局歷任主要領導在任期間都多次深入定點幫扶地區,為貧困地區脫貧出謀劃策、傾注心血。

  2018年10月23日至24日,國家局局長張建民到任僅3個月,就來到竹山縣和竹溪縣調研,充分了解國煙扶貧十堰的歷史,并對下一步工作提出明確要求。

  2019年10月26日,時隔一年,張建民再次到“兩縣”調研,對扶貧工作提出具體要求,為扶貧干部加油鼓勁。

  2019年11月6日至7日,張建民到紅寺堡區調研國煙扶貧工作,提出要持續加大關注和支持力度,鞏固深化定點幫扶工作成果,高質量打贏國煙扶貧紅寺堡區脫貧攻堅戰。

  在國家局主要領導的支持下,為確保國煙扶貧措施落地,國家局先后派出21名扶貧干部到“兩縣一區”掛職,與當地干部群眾心手相連、協同發力。

  為民服務的真心,在扶貧干部中持續傳承,一任接一任,一棒傳一棒。

  他們不斷優化扶貧思路,不僅帶去了幫扶資金,更傾力發展富民產業,督促每一個扶貧項目扎實落地。

  他們的足跡遍布“兩縣一區”的角角落落,他們遍訪貧困群眾,為貧困群眾排憂解難。

  他們格外關注未脫貧戶、脫貧不穩定戶和邊緣戶,及時掌握其生活狀況,重點給予幫扶,因戶施策,逐步建立健全脫貧鞏固長效機制。

  每一任掛職扶貧干部留給后繼者的,除了堅實的工作基礎,還有那顆為民服務的真心。這顆真心,一直閃耀在國煙扶貧的道路上,點亮了“兩縣一區”貧困群眾脫貧致富的夢想。

  

匠心立“業”

 

  忙碌,已經成為“兩縣一區”建檔立卡貧困戶的常態。

  竹山縣柳林鄉民主村的貧困戶楊開畢每天圍著自己的蜂箱轉,依據技術人員傳授的養蜂技巧,精心管理這群助他脫貧的蜜蜂。

  竹溪縣兵營鎮登高村貧困戶戴德運最喜歡下菜地,看著蔬菜一天天長大,他打心眼里歡喜。

  紅寺堡區紅寺堡鎮弘德一村貧困戶陳永發是一個快樂的“牛倌”。去年,他通過在園區養殖肉牛,外加幫工,全家成功跨過“貧困線”。

  貧有百種,困有千樣。對于貧困山區而言,因地制宜發展產業是實現脫貧的根本之策。

  國家局始終把產業扶貧作為幫扶的根本措施,堅持產業進村、扶持到戶,由“輸血”式扶貧向“造血”式扶貧轉變。

  發展什么樣的產業,由各地實際情況說了算,由市場需求說了算。每一種產業的選擇,都耗費了扶貧干部大量的心血,他們以匠心打造新產業,致力于實現持續發展。

  國家局駐竹山縣扶貧工作隊積極引導發展中華小蜜蜂養殖產業,與中國農業科學院蜜蜂研究所進行對接,邀請國內頂尖的蜜蜂專家到竹山對養蜂狀況、蜜源情況、蜂農隊伍等進行詳細調查,確認了產業潛力,在擂鼓鎮建起“蜂之谷”“金葉情甜蜜工廠”,打造“繁蜂—養蜂—取蜜—收購—加工—銷售”全產業鏈扶貧示范基地,并著力開展“崔家蜜”品牌建設,推動竹山縣中華小蜜蜂養殖產業實現品牌自主化。為了養蜂產業長遠健康發展,工作隊協助竹山縣出臺了養蜂產業發展政策、制定了產業發展規劃,以系統化建設思維謀劃技術體系和經營體系,打造產供銷一體化的中華小蜜蜂養殖產業。

  在竹溪縣,國家局駐竹溪縣扶貧工作隊扶持了10個扶貧車間,幫助貧困村民在家門口就業,實現可持續增收脫貧。建設洛河國煙扶貧綜合示范區,著力培育茶葉、煙葉、食用菌等無公害有機農產業,突出地域特色,做大做強產業品牌。

  在紅寺堡區,國家局從紅寺堡的肉牛、灘羊等農畜養殖優勢產業入手,投資1500多萬元建成中煙飛地肉牛養殖示范園區。通過“政府提供場地、中煙提供資金、銀行提供貸款、企業托管養殖、農戶按季分紅”的運作模式,加入養殖園的貧困戶不僅獲得了穩定收入,還能學到專業的肉牛養殖技術。

  在布局新產業的同時,國家局開展消費扶貧,積極搭建廣泛的產銷銜接平臺,充分發揮行業在流通領域和直營店方面的優勢,在農產品經營方式、渠道拓展、品牌建設、信息化服務等方面創新理念,為定點扶貧地區農產品走出山門、走向市場貢獻力量。

  國家局探索建立“政策引導、市場主導、產銷對接、互惠互利”的行業定向產銷對接機制,為定點扶貧地區農特產品打通食堂工會采購、員工個人購買等銷售渠道,2018年和2019年先后兩次舉辦農產品產銷銜接會議。

  在穩定銷售通路后,國家局推動訂單生產,積極促成直供基地建設,把產銷對接打造成品牌化市場化運作的升級版,提升貧困地區農特產品市場競爭力,建立定點幫扶長效機制。

  業興百家旺。在國煙扶貧大產業的引領下,“兩縣一區”貧困群眾激發起前所未有的創業激情與活力,在脫貧致富的大道上越走越快,越走越穩。

   

恒心扶“智”

 

  扶貧必扶智。讓貧困地區的孩子們接受良好教育,是扶貧開發的重要任務,也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。

  5月6日,沉寂了4個月的竹溪一中重新熱鬧起來。這一天,竹溪縣1600多名高三學子順利返校復學。

  校園里的朗朗讀書聲,傳遞著未來的希望。

  為了讓“兩縣一區”的每一名學生都有書讀,定點幫扶以來,國家局以一顆恒心,持續開展教育投入。

  自2006年開始,國家局先后投入幫扶資金671萬元,用于竹溪一中新校區建設,建成了這所全市一流的現代化高中。自2008年開始,國家局依托中國扶貧基金會,每年投入10萬元,在該校成立“新長城自強班”,每年資助50名品學兼優的貧困學生。

  在竹溪二中,國家局投資100萬元,為師生修建運動場,建起寬敞明亮、干凈整潔的餐廳,1500多名學生露天就餐成為歷史。

  在竹山縣,國家局扶貧干部對中小學教育幫扶項目一管到底,缺教學樓的,幫建;缺操場的,幫修;缺器材的,幫添;缺圖書的,幫買。

  在紅寺堡區,國家局對建檔立卡戶家庭的中職、高職、本科學生實施全覆蓋資助,保障貧困學生就學,實現貧困學子不因貧失學。

  針對教育扶貧中偏遠山村教師缺乏的老大難問題,在竹溪縣,國家局創新方式,讓北京和本縣優秀教師通過網絡直播,為偏遠農村教學點提供線上線下“雙師教育”,解決當地師資不足、課程開不全、優秀資源匱乏等問題,全縣7000多名學生直接受益,其中貧困家庭學子3000余人。

  除了孩子,國家局在扶智上同樣關注貧困戶,通過從文化水平、知識素養、智慧能力等方面幫助貧困戶,提升貧困戶的脫貧能力,增強貧困戶的主觀能動性。

  為幫助貧困戶掌握養蜂技術,駐竹山縣扶貧工作隊協助農科院蜜蜂研究所建立三級培訓機制,首先在全縣遴選出具有較強接受能力和表達能力的職業養蜂人,由蜜蜂研究所的專家對他們進行集中培訓,然后再由他們走村入戶指導培訓村中重點養蜂戶,重點養蜂戶負責帶動指導周邊的普通養蜂戶。

  在紅寺堡區,國家局不僅幫建養殖場,還主辦肉牛養殖先進技術培訓班,邀請專家解答養殖戶養殖過程中遇到的難題。

  踏平坎坷成大道,斗罷艱險又出發?!皟煽h一區”雖已實現脫貧摘帽,但國家局的幫扶并未停止。在新起點上,國家局將繼續與“兩縣一區”攜手,統籌推進脫貧攻堅與鄉村振興有機銜接,向著更加美好的未來前進。

  

國家局定點幫扶工作足跡

 

  2002年 

  開始定點幫扶湖北省竹溪縣。

  2013年 

  開始定點幫扶湖北省竹山縣。

  2015年 

  開始定點幫扶寧夏回族自治區吳忠市紅寺堡區。

  2018年10月23日至24日 

  國家局局長張建民到竹山縣和竹溪縣調研,對下一步工作提出明確要求。

  2019年10月26日 

  張建民到“兩縣”調研,對扶貧工作提出具體要求,為扶貧干部加油鼓勁。

  2019年11月6日至7日 

  張建民到紅寺堡區調研,提出要持續加大關注和支持力度,鞏固深化定點幫扶工作成果,高質量打贏國煙扶貧紅寺堡區脫貧攻堅戰。

  2020年3月 

  紅寺堡區退出貧困縣序列。

  2020年4月 

  竹溪縣、竹山縣退出貧困縣序列。

  國家局定點幫扶工作舉措 

  派駐人員 

  先后派出21名扶貧干部到“兩縣一區”掛職。

  產業扶貧 

  竹山縣,引導發展中華小蜜蜂養殖產業。

  竹溪縣,扶持10個扶貧車間。

  紅寺堡區,國家局投資1500多萬元

  建成中煙飛地肉牛養殖示范園區。

  消費扶貧 

  2018年和2019年,采購和幫助銷售定點扶貧地區農產品6939.87萬元。其中,2019年采購5157萬元,2018年采購1782.87萬元。

  2019年年底,幫助三個定點扶貧地區銷售農產品39.8萬元,復購和新增訂單30余萬元。

  教育扶貧 

  自2006年,投入671萬元建設竹溪一中新校區;自2008年,每年投入10萬元,在該校成立“新長城自強班”,每年資助50名品學兼優的貧困學生。在竹溪二中,投資100萬元,為師生修建運動場、餐廳。

  竹山縣,對中小學教育幫扶項目一管到底。

  紅寺堡區,國家局對建檔立卡戶家庭的中職、高職、本科學生實施全覆蓋資助,保障貧困學生就學。

  竹溪縣,通過網絡直播,為偏遠農村教學點提供線上線下“雙師教育”,7000多名學生直接受益,其中貧困家庭學子3000余人。

  國家局定點幫扶工作成果 

  竹溪縣累計脫貧2.3萬戶8.2萬人。

  竹山縣累計脫貧4.8萬戶14.7萬人。

  紅寺堡區累計脫貧1.5萬戶6.2萬人。

 

來源:《東方煙草報》  作者:吳清海  時間:2020-06-12

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